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    新形勢下加強知識產權保護的關鍵點

      

    黨的十八屆五中全會明確提出,“十三五”時期重點發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理和公共產品供給,提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權。對處于“三期疊加”的中國經濟而言,加強知識產權保護勢在必行。國家知識產權戰略的實施和知識產權強國的建設更要以經濟建設為中心,加強知識產權保護同樣可以進行綜合改革試點。

    對于地方而言,加強知識產權保護,目標是通過激勵創新、加強保護,提升知識產權創造運用能力,促進知識產權轉移轉化,發揮知識產權支撐引領作用,促進產業結構升級,促進區域協調發展,夯實知識產權工作基礎,營造良好發展環境。

    實踐證明,在地方加強知識產權保護,促進了區域創新、推動了重點產業發展、培育了一批知識產權優勢企業。在建設知識產權強國的新形勢下,知識產權保護同樣需要構建嚴保護、大保護快保護的工作格局,通過深化改革和制度創新,進一步激發創業創新熱情,帶動產業、經濟和社會發展,拉動區域經濟協調發展。

    新形勢下加強知識產權保護,可以圍繞三個關鍵點來建設:一是嚴格保護,二是深化改革,三是助力區域經濟發展。

    首先,知識產權保護要實施更加嚴格的保護?!秶鴦赵宏P于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(下稱《強國意見》)在總體要求中即提出:“實行更加嚴格的知識產權保護,優化知識產權公共服務,促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展,提升產業國際化發展水平,保障和激勵大眾創業、萬眾創新,為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐。”加強知識產權保護,題中之義就是要推動知識產權保護法治化,完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式;加強新業態新領域創新成果的知識產權保護,探索商業模式知識產權保護制度和實用藝術品外觀設計專利保護制度,探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則;規制知識產權濫用行為,探索標準必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權適用規則。

    其次,加強知識產權保護要與地方的綜合管理改革同步進行?!稄妵庖姟分刑岢鲆?ldquo;研究完善知識產權管理體制”,要“積極研究探索知識產權管理體制機制改革。授權地方開展知識產權改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點”。知識產權的嚴格保護離不開制度、體制機制和程序的保障,加強知識產權保護需要深化改革與制度創新。在加快完善中國特色知識產權制度和改革創新體制機制的前提之下,通過加強知識產權保護,以國家統籌規劃、地方試點試驗的方式,發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用,嘗試破除制約知識產權嚴格保護的制度性障礙,進一步探索完善知識產權授權確權和執法保護兩大核心體系,形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制。

    第三,知識產權保護還應當推動地方及區域經濟發展?!稄妵庖姟诽岢鲆?ldquo;統籌國際國內創新資源,形成若干知識產權領先發展區域,培育我國知識產權優勢”。以加強知識產權保護為基礎,要按照推進形成主體功能區的要求,集聚創新資源。同時,嚴格知識產權保護將推動這些區域進一步增強自主創新能力,提升產業結構層次和競爭力,進一步加強全球開放創新協作,積極參與、推動知識產權國際規則制定和完善,為我國重點領域的產業和企業“走出去”提供有力的支撐。

    在具體的建設上,加強知識產權保護可以根據不同類型,分類指導、協同推進。從區域輻射和帶動的角度來看,加強知識產權保護需要立足國內和面向國際。從主體功能區劃的角度來看,中國區域經濟已經形成了“四輪驅動”的新格局——西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略。按照全國主體功能區的規劃,未來區域經濟將形成如下戰略格局:“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局、“七區二十三帶”為主體的農業戰略格局、“兩屏三帶”為主體的生態安全戰略格局。知識產權保護將置身于城市化戰略格局之中,為構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用的區域發展格局,形成四大經濟區域優勢提供更加有力的支撐。而且,從比較優勢的角度來看,加強知識產權保護,對于完善知識產權保護制度、改革知識產權保護體制機制、優化知識產權保護方式、發揮行業或者領域特色、優化知識產權保護生態環境、探索知識產權國際保護體系化等,都有重要的保障作用。

    總之,加強知識產權保護,實施嚴格保護,必須發揮自身優勢,助力區域發展,實現從戰略探索向支撐強國建設、從試點示范向全面鋪開、從國內視野向國際協調發展,為知識產權強國建設增添更多的活力與動力。